为什么城管能锁车

城管能够锁车的原因主要基于以下几点：

法律依据

根据《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》，交警部门将其部分路面行政处罚权划拨给了城管，因此城管有权对违反道路安全法的车辆进行锁车处理。

此外，一些地方性的法规和条例，如《贵州省大气污染防治条例》和《贵州省城市市容和环境卫生管理条例》，也赋予了城管部门在特定情况下锁车的权力。

执法需要

锁车措施可以有效地管理停车秩序，防止车辆长时间占用公共道路，影响交通和市容。

锁车后，司机可以清晰看到执法人员粘贴的告示，及时到相关部门接受处理，从而恢复车辆的可移动性。这种措施不受场地、时间、执法成本和人力因素的制约，是一种长效的执法工具。

对于违停车辆，城管部门有权采取拖车或其他管理措施，但必须遵循法定程序，不能随意上锁或损坏车辆。在一些情况下，如车辆停放在消防通道上，城管部门有权直接拖走并锁车，同时车主需要受到相应的处罚。

行政强制措施

锁车在法律上通常被视为一种行政强制措施。虽然《行政强制法》对此没有明确规定，但按照行政强制措施法定的原则，如果地方性法规对此也无强制性规定，理论上城管部门并无强制锁车的权限。因此，城管部门需要与交警部门建立联动执法机制，建立健全电子执法系统等方式，以确保执法的合法性和有效性。

综上所述，城管能够锁车的主要原因是他们依据相关的法律法规和执法需要，拥有对违停车辆进行锁车的权力。在实际操作中，城管部门应遵循法定程序，确保车辆的安全和完整，并通过其他辅助措施（如通知车主、拖车等）来管理停车秩序。