批复文件是指上级机关或领导对下级机关或个人的请示事项进行答复的正式公文。它具有以下特点：行文具有被动性：批复是针对下级机关的请示而被动制发的，先有下级机关的请示，然后上级机关作出回复。内容具有针对性：批复内容必须直接针对下级机关的请示事项，不能偏离主题。具有法定的权威性与执行性：批复中提出的意见反映