限高杆的设置主体可能包括以下几种单位：交管部门：可能负责城市道路的限高杆设置。工程建设单位：在特定工程如桥梁、隧道等建设过程中，可能负责设置限高杆。乡镇政府：根据《公路安全保护条例》，乡级人民政府可以设置限高、限宽设施，以保护乡道、村道。社区村：也有可能是社区或村委会设置限高杆，尤其是在乡村道路上。